“从民众的反响来看，你获得了很多支持，史蒂夫·罗杰斯。尤其是在厌恶欧美世界的行省，当那里的人们知道新政府把美国队长从美国抓过来为他们服务之后……这么说或许有些阴暗，也许只是因为你的新制服上没有美国国旗，那些行省的平民不容易产生反感的情绪。不管如何，那些曾经为了民主竞选成立的民调公司现在有了新业务，这些民调报告的真实性还需要检查，我不是很相信这些民调公司给出的结果。”
“我很感谢你能给我这个机会。”史蒂夫·罗杰斯僵硬地说出了台词。
无需使用什么技巧，拉托维尼亚皇帝一眼就看出了他的情绪有些不自然。
“说吧，还有什么事？”
“在之前的行动中，我、山姆还有执法部门一起端掉了罗马尼亚的一个街头黑帮和小型贩毒网络，那个帮派里有个十二岁的孩子。”史蒂夫·罗杰斯停顿了一下，“他们用孩子来贩毒，你知道吗？执法部门把那个孩子带走了，我想知道那个孩子现在怎么样了。”
“你来这间办公室就是为了问一个小毒贩的处置结果？”拉托维尼亚皇帝的眼神让史蒂夫·罗杰斯闭上了嘴，他知道那个坐在办公桌后面的人已经不是当初那个在神盾局见过的青少年了。事实上谁也不知道他的年龄究竟有多大，娜塔莎·罗曼诺夫透露出的数字十分惊人。
“我只能告诉你，我不知道，我召集各行各业组成的议会制定了法律，然后执法部门就得按照法律行事。如果那个小毒贩没有干出什么出格的事，那他只需要在劳改营接受短期教育和治疗就可以出狱，只要他接下来的一辈子遵纪守法，那么他还能在中年的时候过上普通人应该拥有的老婆孩子热炕头的家庭生活。”
皇帝低下头，继续翻看着执法部门给出的报告。
很显然，他对于史蒂夫·罗杰斯关注这种小事的行为非常不满，但是他却没有表现出来，而是继续告知事实。“如果他杀了人或者做了更糟糕的事，好一点的结果就是长期关押，刑期结束之后一无是处地返回与他脱节的社会。幸运的话他还能干一点清洁工之类的杂活，然后在汽车旅馆里老死；糟糕一点的结果就是被判处终生监禁，然后被运到火星的采矿工厂里干一辈子苦力。火星的律法与地球不同，他会在那里工作直到死去，死时身上都是义体化零件，那些零件会被拆下来安装到另一个罪犯身上然后继续劳作直到义体损坏。我可以保证，那些指使这个孩子犯下罪行的黑帮分子将会受到更加严厉的惩罚，如果他们幸运地没有死在爆弹枪和激光枪下的话，那个小毒贩所做的每一件事都要算到他们头上，这个答桉能让你满意吗？”
“听起来很公平，很像我那个年代的法律。”
“差得远了，我可没有和洛克菲勒一样用机枪扫射罢工工人，只有罪犯和人渣才会获得这样的待遇。如果你想知道细节，你就应该去法务部办公室。我知道你很关心那个小毒贩，但你也知道我这里并不是解决司法问题的地方。我相信你具备一定的常识，对吗？”拉托维尼亚皇帝撇了撇嘴。他又和史蒂夫·罗杰斯谈了几个问题，直到二十分钟以后，皇帝终于忍不住要求史蒂夫·罗杰斯说明除了提交报告以外的真正来意，因为接下来这件办公室里还要再进来几个人。
“说实话，你到底想问什么？”
“关于你的超级士兵。我知道你需要那些士兵来对抗外星舰队，当年我注射血清的时候盟军也需要超级士兵去对抗Nazi。现在我只能庆幸剩下的血清都被毁掉了，要不然现在整个世界都会充斥着参与黑色行动的超级士兵，超级罪犯也会层出不穷。事实证明超级士兵不应该出现，那东西应该在战争后就消失，要不然迟早会有人滥用这些技术为自己牟利。”
“你认为我会用超级士兵为自己牟利？”
“不是你，而是你的官员。你无法保证……”
“我发现你对我有些误解，史蒂夫·罗杰斯。首先，我是个独裁者，我掌握着所有军队；其次，拉托维尼亚不是一个以盈利为目的的国家，军队不会为了抢夺资源迈出国境线。我只能管好的我制造的基因改造战士，其他使用类似技术的国家则与拉托维尼亚无关，不管他们是想要使用超级战士保卫国土还是侵略他人都是如此；最后，我建议你回到公寓读几本书，用辩证唯物的观念去看待超级士兵。这不是你需要考虑的问题，起码你现在的知识无法理解这个超出普通士兵知识面的问题。”
“我读过了。”
“还不够多，还不够让你意识到自己的愚蠢，按照你的观念这个世界上就不应该出现核弹。作为人类目前威力最强的武器，核弹依旧维护着人类世界脆弱的和平，熄灭的所有世界大战的火苗，你所代表的超级士兵与核弹作为二战的产物拥有相同的历史地位。不久之前也有人和我说过相同的问题，联合国那些人的想法和你一样，只不过他们更想要我没有而他们有，就像核武器只有五常的核武器才是合法的核武器。可问题是，如果没有不惧牺牲和意志坚定的火狱骑士，拉托维尼亚就无法压制那些呼吁独立的民粹主义，无法强行推动无神论在塞族、克族和穆族这些南斯拉夫人中实行，无法用王权替代新经济殖民民族主义，团结起一个有力的南斯拉夫帝国来对抗外来威胁。你想要自己召集那些超级英雄对抗外星舰队吗？你要怎么获胜？你要怎么确保战后人类社会不会出现大饥荒和大瘟疫？你要怎么确保社会秩序依旧能够运转？”
说是请都有些客气了，史蒂夫·罗杰斯几乎是被赶出了办公室。
他根本无法抵抗禁卫军的力量，被抓住肩膀强行推了出去，这是从他遇见索尔和布鲁斯·班纳以来从未见过的事。他没有反抗，因为汉谟拉比那柄三米多长的巨型长戟随时都有可能会挥斩下来，他知道这些金甲禁卫军是一群毫不留情的战争机器。
“怎么样了？”见到史蒂夫·罗杰斯在禁卫军的护送下走出通往办公室的长廊，开门走进会客厅，山姆·威尔逊急忙站了起来。他没有在禁卫军面前说出这句话，而是等到会客厅大门关上，阻隔了外面的姐妹会武装人类和禁卫军，他才急不可耐地问道，“他有听你的说吗？”
“他有自己的想法，我没法动摇他。”
“虽然这么说会惹人生厌，但我还是要说，我早就告诉过你了。起码他明确拒绝你了，不会像那些政客和官僚一样满口推脱，这是件好事。”山姆·威尔逊犹豫了一下，这才说起自己真正关心的问题。“那件事你说了吗？我和克林特都想要知道拉托维尼亚能不能帮忙，毕竟我们的家人都还在国内，你知道我们很担心家人吧？”
“克林特的家庭信息仍旧处于保密状态，他们都很安全，拉托维尼亚人答应找机会把他送回去。”史蒂夫·罗杰斯叹了口气，“你的姐姐……联邦调查局已经找上了她们一家，并且开始监视她和她的儿子们，监听她们的所有通话。他们还告诉邻居你犯了叛国罪。也就是说，你姐姐的所有贷款都会被拒绝，他们在经济层面上可能会遇到困难，哪怕是离开家也有可能会被巡警拦下来。可以说他们的处境很糟糕，山姆，我很抱歉。”
“Shit！”山姆深吸了一口气，在会客厅里绕圈踱步。“不，不，不。这不是你的错，队长，我们知道自己站在你这边意味着什么，我们只是没有预料到后果。”他伸手摸了摸短短的发茬，下了一个决定。“我打算回去，史蒂夫。我知道回去之后会遇到什么，但我必须回去，偷偷见她一面。如果不行的话……你能帮我问问，我能不能预支工资，然后弄个开曼群岛的账户之类的东西，就是富人避税的那种。我知道拉托维尼亚能做到。”
“我说了，他说他会帮忙。”
“Okay，那么他有没有什么……具体解决方桉？”
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“这些词汇真的不是你刚刚编出来的？”史蒂夫·罗杰斯感觉后背冒着冷汗。他感觉自己不是来解决问题的，而是来被训话的，每一次拉托维尼亚皇帝都会给出一些他从未听说过的新名词来触及他从未接触过的领域，然后再次被嘲笑美国人基础教育的贵乏和愚蠢。这次也不例外，不过皇帝似乎懒得再说那么多，而是直接给出了一个书单。
“我不是你的大学老师，下次想要找人辩论深刻社会问题的之前先看看相关书籍，我真的无法想象缺乏了这些知识要怎么活在这个世界上。我很高兴你能认识到美国例外论之外的想法，但你还把不够有智慧。”
史蒂夫·罗杰斯还想说什么，但皇帝直接用眼神让他闭上了嘴。
“我很钦佩你的善良和公正，史蒂夫，我知道你提出这个建议纯粹是因为担心，但是我不喜欢你的天真和愚蠢。所以我要在此给出唯一一次警告，这是你能听懂的警告，因为你经历过这个世界上最残酷的一场战争——我不会为了满足你的道德感而让无数人置于外星人的屠刀之下。他们或许认为只需要付出些许代价就能够获得独立，但当战争来临时，人命是世界上最不值钱的东西。他们或许获得了自由，但他们失去了生命以及生命中重要的一切，我绝对不会为了任何人的自我满足让平民置于一场荒诞的战争下丧失尊严、家人以及所有的一切像路边野狗一样死去。”
办公室内的气氛紧张到了极点，史蒂夫·罗杰斯感觉办公桌后的那个人肌肉紧绷，随时都有可能朝他挥出一拳。“你可以通过高尚的道德感自我满足就像那些Loser一样躲在被子里手YIN，但至少Loser不会影响到其他人，你那自我满足的道德感却极有可能连累其他无辜者丧命。做事之前先想想会造成什么后果，要不然你就和制造军火、制造奥创的托尼·斯塔克一样天真，还以为只有自己是清白的。书单会送到你的数据终端，完成我交给你的工作，这就是我给你的全部意义，这就是旧时代和超级英雄的落幕。”
“还有最后一件事。听我说完，这很重要。”史蒂夫·罗杰斯清了清嗓子，“你知道的，跟着我来拉托维尼亚的一些人的家人仍然生活在在美国国内。现在我和他们的名字已经登上了通缉令，我想要知道你的情报部门能否为他们的家人提供帮助。他们能够站在我这边就代表着他们打算和美国政府对着干，但他们的家人却不这么想，我知道联邦调查局做过的事，我不想让他们的家人也遭遇那样的困境。比如克林特的妻子和孩子，山姆的姐姐一架，斯科特·朗的女朋友、前妻和女儿……”
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史蒂夫·罗杰斯提到了哈雷机场那场战斗之后，斯科特·朗的前妻和女儿也遭到了和山姆·威尔逊的姐姐相同程度的监视和监听，如果不是他的女朋友，物理学家汉克·皮姆的女儿早就跟随着父亲去了一间拉托维尼亚的秘密实验室工作，那么他们也有可能会有相同的遭遇。
“也就是说，克林特可以回到美国，如果我会去的话就会和玛丽莲·梦露有相同的下场。”山姆·威尔逊嘴里又冒出了一些黑人俚语和街头尼哥脏话，以至于史蒂夫·罗杰斯一直想要提醒他注意言辞都无法开口。“我知道把自己比喻成玛丽莲·梦露有些糟糕，但我从小就听说她是个联邦调查局干掉的，我过去的长官也跟我说过一些秘密，我现在都开始怀疑联邦调查局会不会对我的姐姐下手了！如果斯科特也在这里的话，我相信他也会和我有相同的想法。队长，我们必须去拯救我们的家人，这是我们的责任。”